一、起草背景和过程

为全面贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于印发促进制造业提质降本若干措施的通知》（皖政办〔2023〕3号），落实省市持续深化“一改两为”全面提升工作效能会议精神，促进制造业提质降本，结合我市实际情况，市经信局牵头起草了《阜阳市促进制造业提质降本若干措施》（以下简称为《若干措施》）。

市经信局会同市发展改革委、市财政局、市市场监管局等28家市直有关单位交流探讨，结合安徽省《促进制造业提质降本若干措施》与我市实际情况，起草了《若干措施（征求意见稿）》。

二．主要内容

《若干措施》主要内容包括“大力开拓市场、加强要素保障、减轻企业负担、推动供给侧提质”4个方面共23条措施。

第一部分，大力开拓市场。一是拓展国内国际市场空间，组织开展产业链供应链对接活动。二是加大政府采购支持力度，提高政府采购预付款比例，政府采购合同约定对中小企业预付款比例原则上不低于合同金额的40%。三是鼓励通过保险补偿、示范推广、产需对接等手段推广应用国产产品。

第二部分，加强要素保障。一是加大融资支持力度，持续推广中期流动资金贷款、无还本续贷等贷款产品和服务模式。二是创新金融服务模式，建好用好阜阳金服平台，畅通企业融资渠道。三是加强产业基金支持，推动政府基金和市场化基金联动发展，引导社会资本助力企业提质降本。四是优化企业用地配置，灵活确定工业用地供应方式和使用年限。五是强化能源保障协调，推动落实水电气用户建筑区划红线外接入工程“零投资”政策。六是加大产业人才引进力度，大力培养高水平工程技术人才，探索人才引育用留新模式。七是加强用工服务，精准开展岗位技能培训，对中小微企业继续实施“免报直发”。八是做好企业员工住房保障，鼓励产业园区统一规划建设宿舍型保障性租赁住房。

第三部分，减轻企业负担。一是缓解原材料成本上涨压力，建立大宗商品价格监测报告制度，鼓励市县政府对符合条件的中小企业给予适当补贴。二是加快物流提速降费，促进物流业与制造业创新融合发展。三是支持仓储配套设施建设，探索完善支持重点产业必需的相关仓储设施建设措施，加强出口信用保险对海外仓建设和运营的支持力度。四是规范中介服务，全面实施行政权力中介服务清单管理。五是进一步减免涉企收费，执行向中小微企业征收的地方水利建设基金继续按90%征收等政策。六是建立涉企收费监测基层联系点制度，建立涉企收费监测联系工作制度，选取相关市场主体开展涉企收费监测。七是持续规范政府采购和招投标主体行为，取消各地违规设置的供应商备选库、资格库、名录库等。八是保障中小企业款项支付，持续开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动。

第四部分，推动供给侧提质。一是有效对接保障企业创新需求，打好产业关键技术攻坚战，组织实施一批科技重大专项和重点研发项目。二是支持企业产品创新，实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略和安徽工业精品培育行动计划，支持技术成果首次商业化应用。三是支持中小企业数字化应用，通过政府购买服务方式，联合工业互联网平台及数字化转型服务商面向中小企业开展数字化转型诊断。四是推动企业管理提升，借鉴先发地区实施企业现代化管理评价工作经验，组织各县（市、区）对规上工业企业开展企业管理评价。