万勇委员：

您在市政协六届四次会议期间提出的《关于对阜阳微小企业扶持政策落实的建议》收悉。经研究办理，现答复如下：

近年来，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于中小企业发展的重要指示批示精神，坚持管理和服务并重、帮扶和发展并举，强化政策惠企、创新强企、服务助企，全力推动中小微企业高质量发展。

一是坚持政策引领。市政府主要负责同志主持召开市政府常务会议学习习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，听取民营经济发展工作汇报，多次召开专题会议研究促进中小微企业和民营企业高质量发展工作。学习借鉴外地做法，系统梳理民营经济发展重点任务，以市政府办公室文件出台《促进中小微企业和民营企业高质量发展工作要点》，加强统筹，凝聚发展合力，推进民营经济发展工作落实。出台《奋战一季度实现“开门红”若干政策措施》，鼓励企业扩大有效生产、扩大有效投资，鼓励企业加快升规纳统、加快项目建设。

二是创优营商环境。连续4年开展“企业家日”活动，定期召开民营企业家座谈会、恳谈会。完善领导干部联系包保企业项目制度，“一对一”精准包保全市3080家重点企业、365个重点项目，做到月联系、季走访。实行企业诉求“一口收办”，完善“11710”问题办理机制，对企业反映高频问题，特别是拖欠账款等重难点问题，每周调度、专案化解。2024年，为企服务平台累计办理企业诉求5337个、满意率99%以上，助力304户企业解决融资需求17.5亿元，帮助企业清偿欠款2.19亿元。开展营商环境问题“大起底”专项行动，集中解决涉企问题445个、重点指标领域问题143个。

三是加强政策宣传。编印《国家、省和市惠企政策汇编（2025版）》，以企业“看得懂、学得会、用得上”为出发点，聚焦工业企业发展需求，系统整合国家、省、市三级惠企政策，围绕企业科技创新、扩大投资、融资贷款等核心环节，将221个惠企政策拆解为373条政策条款，详细介绍政策名称、内容、申报条件和政策来源文件名称。通过集中宣讲、专题培训、入企解读、线上互动等方式开展政策咨询服务，实现全省规上工业企业全覆盖，打通政策落地“最后一公里”。

四是降低融资门槛。聚焦解决融资难融资贵问题。以落实小微企业融资协调工作机制为契机，深度挖掘有效的信贷需求，构建可持续发展的普惠金融服务模式。着力营造“一视同仁”金融服务氛围，积极引导银行机构贷款审批中不得对民营企业设置歧视性要求，建立健全民营企业贷款尽职免责和容错纠错机制，激发基层机构和人员服务民营企业的内生动力。加大无还本续贷支持力度。将无还本续贷适用对象从部分小微企业扩展至所有小微企业，并阶段性延伸至中型企业，真正打通惠企利民的“最后一公里”，确保信贷资金直达中小微企业。截至2025年4月末，全市民营企业贷款余额1876.51亿元、较年初增长4.57%，余额户数38.5万户、较年初增长3.01万户。

五是开展考核评价。做好全市民营经济发展年度考核评价，对民营经济发展先进县市区、纳税30强民营企业、优秀民营企业经营者、发展民营经济先进单位和先进个人通报表扬。做好中小企业发展环境第三方评估，加强司法、财政、税务、金融、市场监管、生态环境、应急管理等部门协同配合，对全市中小企业发展环境和政策落实情况进行全方位梳理总结，并组织400家中小企业参与线上评估，提高政策执行效率。

六是优化公共服务。持续深化简政放权，推进流程再造，优化审批服务，持续推进“五减一提”，降低市场主体制度性交易成本。目前，我市企业开办零成本、0.5个工作日办结；涉企不动产转移登记0.5个工作日办结；获得用水用气零材料、2个工作日办结；获得电力零材料，高压用户17个工作日、低压用户15个工作日办结；政府投资类、一般社会投资类、工业项目建设工程审批时限分别压缩至55、50、24个工作日，实现全省最优。推行投资项目全程帮办代办制度，组建71名业务骨干组成的帮办代办员队伍，累计完成各类帮办代办事项1115余件。建立“企呼律应”“三全”法律服务模式，组建企业专项法律服务团队80个，实现法律服务企业主体全覆盖、对接全方位、产品全周期，为企业提供专业化“法治体验”1481次。

七是强化人才引育。持续加大人才引进和培养力度，广泛开展企业创新创业人才评选活动，对入选省级以上重点人才培养计划的人才或团队一次性给予最高50万元资助，对入选市级创新创业领军人才和产业创新团队分别给予最高10万元资助。截至目前，全市共支持179名市级高层次创新创业领军人才（其中企业人才144名）和122个市级产业创新团队（其中企业80个），68名杰出人才、领军人才（其中56名来自企业）和25个创新团队（其中企业23个）入选省级项目。持续落实市级引才补助资助政策，大力支持企业引进急需紧缺人才，并给予一定的资金支持，2022年以来，累计为企业引进的本科以上人才发放1871万元生活补助，柔性资助企业186万元。落实阜阳市优秀人才公积金贷款优惠政策，2024年，为25位民营企业人才办理优秀人才公积金贷款优惠申请，公积金贷款额度1120万元。

下一步，我们将会同有关单位进一步加强支持引导，创优营商环境，推动中小微企业高质量发展。全面加强政策覆盖与服务体系建设，通过集中宣讲、入企走访等方式为企业提供科技创新、扩大投资、融资贷款、提质扩量、人才培育、知识产权、资质申报、助企措施等领域政策解读指引。强化企业科技创新主体地位，统筹推进锻长板、补短板、强基础，提升产业链供应链韧性和竞争力。以重点项目要素保障“星期六会商”机制为抓手，健全要素前置、跟进机制。深入实施金融服务精准滴灌工程，帮助民营企业缓解融资难题。加大民营企业引进高端领军人才和高层次人才方面的支持。

感谢对中小微企业发展的关心和支持。

 

办复类别：B类

联系单位：阜阳市工业和信息化局

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