发布时间：2024年11月21日11:30

发布地点：市政府三楼1号会议室

发布主题：以“亩均论英雄”改革为牵引，加快制造业高质量发展

发 布 人：市工信局党组成员、副局长 王铁

主 持 人：市委宣传部外宣和新闻发布科三级主任科员 韦泽宇

各位新闻媒体朋友：

大家好！非常感谢各位参加今天的新闻发布会，感谢大家长期以来对“亩均论英雄”改革工作的关心和支持。

2021年“亩均论英雄”改革工作启动以来，我市充分发挥“亩均论英雄”改革牵引作用，在科学化评价、差别化配置、多元化激励、精准化服务等方面不断走深走实，加快推进企业提质增效，推动制造业高质量发展。下面，我就深化“亩均论英雄”改革有关情况向大家做简要介绍。

一、坚持科学化评价，亩均效益稳步提升

一是完善工作机制。建立完善市统筹指导、县市区具体实施的责任机制以及部门协同、市县联动的工作机制，出台《阜阳市开展亩均效益评价推进工业高质量发展实施意见（试行）》，每年制定全年“亩均论英雄”改革工作要点和任务清单，周调度推进、月通报提示、定期督促指导。二是优化评价体系。持续开展规上工业企业亩均效益评价，探索开展占地5亩以上规下工业企业亩均效益评价，经过三年的探索，逐步形成规上工业企业“4+X”（“4”即亩均税收、亩均营业收入、单位能耗营业收入、研发投入强度4个必选评价指标，“X”为各县市区结合本地实际增设的自选指标）以及占地5亩以上规下工业企业“2+X”评价指标体系（“2”即亩均税收、亩均营业收入2个必选评价指标，“X”为各县市区结合本地实际增设的自选指标）。鼓励县市区结合本地区发展实际增设自选指标，开展分行业评价。三是科学开展评价。2023年度全市参评定档规上工业企业1503家，规上工业企业亩均税收、亩均营业收入、单位能耗营业收入较改革之初的2021年分别增长17.8%、23.8%、22.1%。

二、坚持差别化配置，资源要素持续优化

一是优化土地资源配置。树立节约集约用地导向，在全市省级开发园区推进“工业上楼”试点，提高土地开发强度。制定《阜阳市批而未供和闲置土地及工业低效土地全域治理攻坚行动方案》，进一步盘活存量低效用地，提高土地利用效益，今年前三季度全市处置批而未供土地11879亩、闲置土地3378亩。二是强化金融支持。建立阜阳市金融支持“亩均论英雄”改革白名单制度，对列入白名单的企业在信用评级等方面予以重点支持、适度倾斜。持续推广“亩均英雄贷”，依托阜阳金服平台上线“亩均论英雄”服务专区，为白名单企业提供一站式服务。今年前三季度共发放“亩均英雄贷”637笔、73.4亿元。

三、坚持多元化激励，提质增效成为共识

一是树立亩均导向。建立工业投资项目效益监测分析机制，对2022年以来供地工业项目投资、投产情况实行季度监测分析，促进项目投产达效。修订完善《阜阳市工业经济运行目标管理考核评价办法》，将亩均效益作为考核县市区工业发展的重要指标。二是加大宣传推广。推广先进做法和典型经验，界首市亩均效益“循环利用法”入选全国、全省“亩均论英雄”改革优秀案例，界首市、太和县入选2024年安徽省县（市、区）亩均效益领跑者名单，昊源化工等9家企业入选2024年全省制造业企业亩均效益领跑者名单。

四、坚持精准化服务，促进企业转型升级

一是分类精准施策。印发《关于加强工业企业亩均效益评价结果运用的通知》，分类分档实施优质企业做大做强、潜力企业提档升级、传统企业改造提升、低效企业转型退出“四个行动”，全力提质增效。前三季度，全市规上工业企业利润率4.4%，比全省平均高0.1个百分点。二是促进转型升级。落实《以数字化转型推动制造业高端化智能化绿色化发展实施方案》，引导企业加快转型升级，今年前三季度新增数字化改造企业391家，规上工业企业数字化改造覆盖率64%以上。新增省级数字化转型示范企业6家、省级智能工厂和数字化车间10个。三是提升精准服务。落实规上工业企业包保服务全覆盖机制，持续开展工业稳增长“五大行动”，结合“小微你好吗”惠企行动，助企纾困解难。前三季度全市规上工业增加值增长8.3%，是2022年以来最高增速。

党的二十届三中全会指出，要“健全相关规则和政策，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率”。下一步，我们将继续按照市统筹指导、县市区具体实施的责任机制以及部门协同、市县联动的工作机制，整体化、系统化推进“亩均论英雄”改革工作，推动我市制造业高质量发展。

一是健全综合评价机制。突出高质量导向，综合考虑经济效益、社会效益、环境效益和创新能力等指标，完善评价办法，探索分区域、分行业开展工业企业亩均效益评价，设置更符合区域发展阶段、更符合行业特性的指标体系。

二是强化评价结果运用。加强工业企业亩均效益评价结果综合运用，分档分类精准服务促进工业企业提质增效。持续推广“亩均英雄贷”金融服务模式，加大项目贷推进力度。

三是加强工作联动协同。树立节约集约用地导向，从源头上避免产生新增闲置和低效用地。运用评价结果对工业项目用地进行分档管理、分类服务，将有限的土地资源向优质企业和项目倾斜集聚。

四是凝聚改革发展共识。加强政策解读，加快制造业数字化转型，推动制造业高端化、智能化、绿色化改造升级。持续推广提高亩均效益典型案例，讲好转型发展、效益提升故事，助力企业提档升级、提质增效。

记者问答环节：

1.请问ABCD企业是如何划分的？

2021年，我市出台了《阜阳市开展亩均效益评价推进工业高质量发展实施意见（试行）》（阜政办〔2021〕12号），对规模以上工业企业和占地5亩以上的规模以下工业企业，根据企业上一年度用地、税收、营业收入等各项指标数据，由企业所在县市区每年开展一次企业综合评价。其中规上工业企业评价以亩均税收、亩均营业收入、单位能耗营业收入、研发经费投入强度等4项指标为必选指标，占地5亩以上的规下工业企业评价以亩均税收、亩均营业收入等2项指标作为全市必选指标。在此基础上，各县市区结合本地实际自主增设其它指标及补充附加指标，进一步增强评价的针对性和科学性。根据企业综合评价得分从高到低排列，共分为A、B、C、D四类：A类为优先发展类，占20%（含）；B类为鼓励提升类，占45%（含）；C类为规范转型类，占25%-30%；D类为调控帮扶类，占5%-10%。各县市区可结合发展实际开展分行业评价分类，如太和县对发艺企业分行业评价。

2023年度参评定档的1503家规上工业企业中，A类企业296家，占比19.7%；B类企业689家，占比45.8%；C类企业436家，占比29%；D类企业82家，占比5.5%。

2.请问什么是“亩均英雄贷”？

“亩均英雄贷”是安徽省在全国率先出台的金融支持“亩均论英雄”改革的创新举措，也是目前我市差别化运用政策措施促进企业提质增效的主要手段。

分为企业贷和项目贷两类。企业贷由商业性银行发出，面向亩均综合评价为A、B、C类的企业量身定制流程简、审批快、成本低的信贷产品，并安排享受贷款“绿色通道”。项目贷主要由政策性银行发出，用于对亩均效益综合评价为D类的企业和亩均效益水平较低、高耗能高排放的低效企业进行全面整治提升，以及对批而未供、闲置、低效用地和僵尸企业的集中处置，采取集中打包的方式统一发放中长期贷款。

具体到我市的“亩均英雄贷”工作。我市建立了阜阳市金融支持“亩均论英雄”改革白名单制度，遴选了首批白名单企业，对列入白名单的878家企业在金融方面予以重点支持、适度倾斜。依托阜阳金服平台上线“亩均论英雄”服务专区，为白名单企业提供一站式服务。今年前三季度全市共发放“亩均英雄贷”637笔、73.4亿元。典型的案例有：阜阳经开区灵活利用“亩均英雄贷”，协议收购安徽省星岳衡新能源电动车科技有限公司的低效用地及厂房，以出租方式提供给阜阳海钠科技有限责任公司，用于总投资20亿元的阜阳海钠科技有限责任公司年产5GWH钠离子电池项目。目前阜阳海钠全球首条GWh级钠离子电池规模化量产。