局有关各科室：

为贯彻落实《中共阜阳市委 阜阳市人民政府关于强化创新引领加快建设具有国际影响力的新能源汽车产业集群的指导意见》，进一步提升我市新能源汽车产业综合实力和竞争力，推动形成整车、零部件、后市场三位一体发展的新格局，现将《阜阳市经济和信息化局强化创新引领推动新能源汽车产业集群建设的实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。 

                                     阜阳市经济和信息化局

                            2024年1月29日

阜阳市经济和信息化局强化创新引领推动新能源汽车产业集群建设的实施方案

为贯彻落实《中共阜阳市委 阜阳市人民政府关于强化创新引领加快建设具有国际影响力的新能源汽车产业集群的指导意见》，进一步提升我市新能源汽车产业综合实力和竞争力，推动形成整车、零部件、后市场三位一体发展的新格局，结合我局实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话重要指示批示精神，把握汽车产业转型和市场变局历史机遇，坚持市场有效、政府有为，坚持创新引领、平台支撑，坚持系统推进、融合发展，聚焦整车、零部件和后市场，承接央企产能转移和省属企业转型发展，重点发展中重卡整车、专用车产品、汽车零部件、钠离子电池和锂离子动力电池制造及综合回收利用，强化研发、制造、服务整体协同，突出技术和人才支撑，打造一批具有影响力的标志性重大工程、重大项目，全力打造一流的创新生态、“智造”生态、服务生态、人才生态、文化生态、资本生态和开放生态，建成全省具有影响力的新能源汽车产业集群，为全面建设现代化美好阜阳提供支撑。

二、战略目标

到2025年，汽车产业集群培育取得重大进展，布局合理、特色鲜明、活力进发的汽车产业发展新生态加快构建。基本形成以阜合园区、阜阳经开区、首太新能源产业园、阜南为核心，临泉、颍上、界首、太和、颍东、颍泉、颍州等地协同发展产业布局，与合肥、芜湖等地产业协同配套更加紧密，建成全省重要的汽车零部件供应基地、动力电池制造及回收利用基地，形成整车、零部件、后市场三位一体全面发展新格局，汽车产业影响力和竞争力持续提升。

到2027年，汇聚一批国内领先的关键零部件企业，引育一批创新能力突出的研发机构，培育一批后市场头部企业，汽车产业人才梯次培养体系初步建成，核心零部件—产业链—产业集群的全链条汽车业态基本形成，成为具有全省影响力的新能源汽车产业集群。

三、重点任务

1.提升创新能级

（1）在钠离子、锂离子动力电池系统及车规级芯片等领域，打造1个以上产业链上下游企业、高校、科研院所协同的创新联合体，以市场为牵引、以应用为导向实施产业链协同攻关，加快研发及产业化，突破一批关键核心技术，并实现量产应用，积极融入全省“车芯协同”体系。推动关键零部件、芯片近地化验证，促成稳定配套。（科技科、材料装备科按职责分工负责。排在第一的为牵头科室，下同。）

（2）实施汽车领域产业基础能力提升工程，聚焦基础零部件、基础元器件、基础材料等薄弱环节，通过“揭榜挂帅”“众筹”等方式，加快突破一批基础条件好、市场需求迫切的关键技术和基础产品，每年实施不少于1个关键核心技术和重要基础产品攻关项目，提升产业可持续发展能力。鼓励企业、高校、科研院所、行业协会等主导或参与汽车领域国际标准、国家标准、行业标准制定，对制定涉及基础共性、关键技术、典型应用等产业发展急需的标准可按省级规定给予奖励。（科技科）

（3）持续推进汽车领域首台套重大技术装备、首批次新材料、首版次软件推广应用，落实“三首”产品认定方法和标准，整零企业开展联合示范应用，强化对汽车关键零部件首台套产品保险补偿。（材料装备科、工业互联网与软件科）

2.建设研发创新服务平台

（4）实施国家级和省级汽车领域实验室、工程研究中心、企业技术中心、技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心等创新平台能级提升工程，到2027年，力争汽车领域省级及以上创新平台达到15家。实施创新平台集聚计划，招引汽车领域头部企业、顶尖高校及科研院所设立高水平创新平台。（科技科）

（5）充分发挥行业协会、学会等作用，定期举办产需对接、外商投资企业沙龙等活动，加强企业信息交流，提高技术转移、信息服务、项目融资等公共服务支撑能力。（材料装备科）

3.打造全景产业链

（6）精准绘制汽车产业链图、区域布局图、作战施工图，结合省汽车产业链补短板清单，按年度明确招引和培育重点，市县协同实施精准招引和产业培育，强化产业链延链补链强链，加快提升产业链安全稳定水平。强化产业协同，以整车企业供应链体系为依托，实施关键零部件企业发展壮大和抚今迭代升级工程，支持零部件企业为省内整车企业配套，形成“整车+配套”融合共生的产业生态。（材料装备科）

4.培育“链主”企业

（7）制定“链主企业”培育计划，“一企一策”实施精准培育，聚力招大引强、培大育强，推动汽车企业开展跨界协同，充分发挥“链主”企业在产业链培育中的示范带动作用，推进强链补链延链，实现壮大一批、培育一批、招引一批，加快构建“链主”企业顶天立地的发展格局。定期增补“链主”企业名单。（材料装备科）

（8）加速汽车产业向电动化、智能化、网联化和绿色化转型，支持新能源汽车企业快速提升规模，培育相应核心技术、特色能力、商业模式、生态系统和品牌价值。推动新能源汽车与现代通信、网络技术融合发展，加强汽车、网络、平台、数据、人工智能等安全保护。（材料装备科、信息化科、工业互联网与软件科）

（9）加大对整车及零部件企业产品结构调整的支持力度，引导企业优化产品结构，丰富产品系列，加强高附加值产品布局。（材料装备科）

5.提升零部件配套能力

(10)依托羚羊工业互联网平台、汽车行业协会等，重点开展原材料集采、供需对接、融资对接、科技成果转化、产业人才培育等。每季度举办零部件企业与整车企业配套合作对接活动，积极支持有关企业与汽车领域企业深度合作。依托省汽车零部件工业互联网供应链平台，动态掌握产品类型、产能、供应体系等，引导整车企业培育或引进领先零部件企业进入配套体系，稳步提升关键零部件近地化率。（材料装备科、工业互联网与软件科)

(11)实施汽车零部件企业引育计划和“专精特新”企业培育计划，打造一批细分领域的“单打冠军”“配套专家”和行业“小巨人”。到2025年，力争1家汽车零部件企业突破50亿级，省级以上“专精特新”企业7个，其中，国家级“专精特新”小巨人企业1个；到2027年，力争1家汽车零部件企业突破100亿级，省级以上“专精特新”企业12个，其中，国家级“专精特新”小巨人企业2个。引导汽车零部件企业加强研发创新，以“补短板”与“上水平”为重点，协同整车企业实施强链、补链、延链，提升高端零部件配套能力。（材料装备科、中小企业科、科技科）

(12)“政府搭台、企业唱戏”，促进产业链上下游信息共享与交换，推进产业链各环节之间高效协同、大中小企业融通发展。以系统观念推动产业链协同共进、聚合发展，推动整车企业和零部件企业创新模式，构建关系稳定、合作共赢、风险共担、利益共享的新型整零关系。（材料装备科）

6.提升智能制造水平

(13)实施汽车产业数字化转型行动，围绕新能源汽车产业链，建设一批数字化转型示范项目，培育一批“数字领航”企业、智能工厂和数字化车间。打造一批低成本、快部署、易运维的数字化改造样板，引导中小企业有样学样，加快推动数字化改造。（投资与技术改造科、信息化科)

(14)依托工业互联网平台，支持优质零部件企业登云，支持产业链上下游企业基于平台开展协同采购、协同制造和协同配送，提高产业链协同效率和供应链一体化水平。依托工业互联网平台汇集一批数字化转型服务商，提供“用得上、用得起、用得好”的数字化解决方案。（工业互联网与软件科、信息化科)

7.大力发展绿色制造

(15)加快回收利用体系建设，结合国家新能源汽车动力蓄电池回收利用试点省份建设，引导企业加强动力电池溯源管理，培育推荐一批符合《新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范条件》企业。（节能与综合利用科)

(16)鼓励龙头企业创建汽车行业绿色低碳供应链，通过典型示范带动生产模式绿色转型，支持汽车龙头企业在供应链整合、创新低碳管理等关键领域发挥引领作用，强化低碳和能效约束，将绿色低碳理念贯穿于产品设计、原料采购、生产、运输、储存、使用、回收处理的全过程，创建绿色供应链管理企业。鼓励龙头企业联合上下游、行业间开展协同降碳行动，实现供应链全链条绿色低碳发展。（节能与综合利用科，材料装备科)

8.引育后市场头部企业

（17）创新养护维修模式，招引汽车维保行业连锁品牌布局阜阳，带动快修质量服务水平持续提升。推动新能源汽车维保创新服务，为新能源车主提供“线上预约+线下安装”的智慧养车体验。（材料装备科)

9.推动新型基础设施建设

（18）支持整车或动力电池企业牵头，创新基于动力电池全生命周期管理的“车电分离”商业模式，支持组建“电池银行”，促进整车和动力电池全生命周期价值最大化，实现动力电池企业、整车企业、换电运营商、梯次利用企业、金融机构等各主体合作共赢。加强动力电池投资项目管理，引导动力电池企业合理把握产能规模，在充分利用现有产能基础上，有序推进项目建设。（信息化科、材料装备科)

 （19）支持具备条件的地区开展智能网联基础设施建设，实施城市道路智能化改造工程等，支持在具备基础设施条件的路段或区域开展自动驾驶车辆道路测试。（材料装备科、工业互联网与软件科）

10.加快新能源汽车推广应用

（20）在全市范围内开展新车消费补贴、新能源汽车下乡、“以旧换新”等系列活动，加大新能源汽车促消费力度。党政机关、事业单位新增及更新公务用车，除特殊地理环境、特别用途等因素外，全部购置新能源汽车。国有及国有控股企业新增及更新公务用车，鼓励优先购置新能源汽车。加快公交车、城市配送车辆、巡游出租车、网约车以及驾驶培训、环卫、园林、市政、邮政、消防、机场、景区用车新能源化，每年公共领域新增新能源汽车200辆，占年度全部新增车辆比重60%以上。（材料装备科）

（21）推进博士后集聚行动，加快培养汽车领域高层次人才。（人事科）

（22）依托阜阳投资贸易洽谈会，每年举办汽车产业发展高端论坛，集聚汽车产业链供应链上中下游企业，营造汽车与新经济生态深度融合良好氛围。依托弗迪科技，在阜南县举办弗迪科技供应商大会，举办新能源汽车零部件产业发展论坛。（材料装备科）

（六）资本生态建设

（23）鼓励金融机构设立汽车产业金融支行、特色事业部及专业团队等特色机构，建立适应汽车行业特点的产品创新、信贷管理和专业化评审等机制，降低准入门槛，提高审批效率，满足汽车生产、经营、消费等各环节的融资需求。依托市综合金融服务平台开设汽车产业线上融资服务专区，常态化开展线上融资对接。引导金融机构运用“贷投批量联动”业务模式，加大对汽车领域企业支持力度。（中小企业科）

四、保障措施

（一）压实工作责任。建立清单管理机制、直通直联机制和工作调度机制。依据重点工作任务，结合科室职责，制定任务清单，明确工作责任、具体举措、完成时限、牵头及配合科室等。建立月度监测、季度通报、年度考核工作机制，各科室要依据任务清单、项目清单做好填报、汇总工作，按月报告工作推进情况，以及存在的困难问题、下一步工作建议等。每月月底前报送材料装备科。

（二）狠抓任务落实。各有关科室要认真对照工作方案细化落实举措，列出工作清单，责任具体到人，确保高标准完成各项工作任务。

（三）强化跟踪督办。局材料装备科负责跟踪督办涉及经信部门任务落实情况，对涉及我局负责的各项具体工作任务进行细化分解，加强科室配合、系统联动。要加强协调调度，督促各县市区经信局、局有关科室、重点企业按照任务分工、时间节点要求，实施月监测、季调度、年考核制度，确保各项任务落细落实。