2023年，我局在市委、市政府的领导和阜阳市委全面依法治市委员会办公室的业务指导下，高度重视法治政府建设工作，紧紧围绕“依法治市”，强化法治建设责任落实，加快推进依法行政，加大法治宣传教育力度，紧紧围绕推进制造业高质量发展，全面依法履行职责，扎实推进制度建设，法治政府建设水平不断提升，法治化营商环境不断优化升级。现将我局2023年法治政府建设情况报告如下。

一、2023年度法治政府主要工作

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。一是加强学习组织部署。制定党组理论学习中心组年度学习计划，把学习宣传习近平法治思想作为重要内容，深入学习贯彻习近平法治思想，深入学习宪法法律和党内法规，要求全局工作人员认真学习、深刻领会并做好贯彻落实。二是主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。认真执行省委、省政府和市委、市政府关于法治政府建设的各项决策部署，自觉将推进经济和信息化领域法治政府建设摆在重要位置，组织召开了专题会议，研究解决法治政府建设和法律顾问相关问题，部署法治建设重点任务；开展“一把手”讲法治课专题活动，本年度围绕优化营商环境、宪法等重点内容开展法治课专题活动2次。三是组织开展集体学法。2023年通过组织理论学习中心组学习会议、全体人员会议集体学习法律法规和党内法规20次，开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》专题讲座各1次，开展习近平法治思想专题学习活动1次，开展统计工作法律法规学习2次，将习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神和党中央、国务院关于统计改革发展决策部署以及省、市有关工作要求等内容纳入本单位学习计划。深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持集体学法，努力增强运用法治思维和法治方式谋划工作、推动发展的能力和水平。

（二）优化法治化营商环境。一是积极推行证明事项告知承诺制。及时动态调整证明事项告知承诺制清单，做好证明事项告知承诺制线上线下实施工作。二是开展“送法进企业”活动。开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》法治专题讲座活动，组织县市区经信局领导干部及50余家企业参加。同时利用平时走访企业的机会，向企业发放《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》《安徽省中小企业条例》等法律法规，并对这些法律法规制定出台的背景、意义、亮点等向企业进行宣传，进一步提高企业员工法律知识水平，增强企业员工学法、守法、用法意识。三是认真贯彻省市“一改两为”工作部署。制定2023年阜阳市企业家日活动方案，以市委、市政府名义通报表扬阜阳市“专精特新”企业10强。4月9日—14日在浙江大学举办阜阳市专精特新企业高质量发展培训班，5月30日—6月2日，组织我市企业参加省经信厅银河培训班。7月份，推荐我市19名企业负责人参加省经信厅举办的新徽商培训工程培训。10月22日—27日，在复旦大学举办阜阳市数字经济引领创新发展专题培训班。积极参与“助力企业解难题”现场办公活动，牵头解决企业反映问题41个。四是持续做好防范和化解拖欠中小企业账款工作。深入开展清理拖欠企业账款专项行动，2023年度帮助企业协调解决欠款1.3亿元。五是实施降本增效行动。为贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府及市委、市政府关于减轻企业负担工作部署，市减负办于12月4日开展减负政策宣传周活动；召开全市亩均效益评价推进会、政策宣讲会、"亩均英雄贷"业务培训会，完成2022年度阜阳市规模以上及占地5亩以上的规下工业企业亩均效益评价工作，形成评价结果及分析报告。2022年度参评定档的1508家规上工业企业亩均效益税收14.99万元/亩，较2021年度增长20.8%；界首市亩均效益“循环利用法”入选全省“亩均论英雄”改革优秀案例，获全省“亩均论英雄”改革通报表扬；界首市、太和县入选2023年安徽省县（市、区）制造业“亩均论英雄”改革综合效益榜单，分列第5、第10位。

（三）完善依法行政制度和决策制度。一是推进局党组会议制度化、规范化。严格按照《市经济和信息化局党组会议制度》文件要求，确保党组会第一议题是学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，并对学习主体、学习方式、学习内容、学习要求等进行细化，进一步提升会议质量和效率，依法科学民主决策。二是做好合法性审查工作。根据《市经济和信息化局规范性文件合法性审查和备案工作方案》，配备2名公平竞争审查人员（1名具有法律职业资格），负责公平竞争审查工作。2023年，对《以数字化转型推动制造业高端化智能化绿色化发展实施方案（2023-2025）年》等10个文件进行了合法性审查。三是建立公职律师制度。设立1名公职律师，聘请1名专职律师作为我局的法律顾问，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政、普法宣传工作中的作用。四是组织局执法人员参加通用法律知识等专题教育培训和测试。组织一名工作人员参加并通过2023年全市行政执法人员执法资格认证考试，充实了我局行政执法队伍；组织我局领导干部参加2023年安徽领导干部宪法法律知识线上测试活动，进一步提高工作人员法治素养和依法履职能力。

（四）严格规范公正文明执法情况。一是“双随机、一公开”监管全覆盖。部署开展2023年度“双随机、一公开”抽查工作，明确年度抽查计划和具体方案，严格按照年度抽查计划全面完成抽查监管任务并上传事中事后监管平台进行公示。与市市场监管局开展联合抽查散装水泥、食盐定点批发工作，共对4家散装水泥企业和1家食盐生产企业开展联合检查，未发现问题，顺利完成所有联查任务。二是全面实现行政执法“双公示”。进一步明确“双公示”工作职责范围、公示流程；建立并落实月报告制度，确保“双公示”信息及时、准确、全面，实现零瞒报、零迟报、全合规。2023年，共对煤炭生产企业开展行政处罚11次，均已按时录入“双公示”平台。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷。一是高度重视，统一安排部署。我局召开专题会议深入学习贯彻习近平总书记关于信访工作的重要批示指示精神及省委、市委主要负责同志关于信访工作的重要讲话精神，落实中央、省、市有关信访工作要求，积极部署我局信访工作，将其与党建工作同谋划、同部署、同推动。二是清单管理，闭环推进落实。建立“逐件签阅—建立清单—完善流程—跟进督办”的办理机制，坚持务实解决问题，摸清事实情况，逐案建立台账，注重分类施策，因人因案施策，妥善化解各类信访事项。三是深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动。县处级领导带队的10个安全生产督导检查组每月深入企业开展风险隐患排查，排查出的179个风险隐患已整改完毕。对工业企业负责人开展安全生产巡回培训，培训学员1500余人。   

（六）规范行政权力制约监督。一是发挥派驻纪检组和机关纪委的职能作用。加强日常内部监督，对党组织和党员领导干部履行职责、行使权力进行监督，确保党内监督落实落细落到底。二是开展行政执法案卷评查工作。2023年，我局对煤炭安全监管方面2022年度6份行政处罚案卷进行评查，评查出优良案件6件，合格案件6件，占比100 %，无不合格案件，进一步规范了行政执法行为、提高了办案质量，提升了依法行政水平。三是全面主动落实政务公开。制定了《市经济和信息化局加强门户网站信息内容建设协调保障机制》，大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，做到法定主动公开内容全部公开到位。

（七）强化法治政府建设保障。积极落实省委依法治省办及市委依法治市办相关工作要求，上报2022年度法治政府建设相关工作情况。按要求向社会公开2022年度法治政府建设报告。全面落实市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，研究解决局法治政府建设重大问题并及请示汇报。按照要求，及时向市委依法治市办等单位报送信息和材料。设立专门科室负责法治政府建设相关工作，配备了2名工作人员，确保法治政府建设工作有序推进。

二、2023年度法治政府建设存在的不足和原因

2023年，市经信局在推进法治政府建设工作过程中虽然做了大量的工作，取得了一定的成绩，但对照我市法治政府建设要求还有一定的差距：

一是在学习贯彻习近平法治思想方面需要更加深入, 执法人员依法行政能力需要进一步提高。

二是本单位职责范围的法律法规宣传力度还不够，普法工作有待进一步系统谋划和实施，普法工作覆盖的工业企业范围不够大，普法针对性实效性还有待提升。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

2024年，市经信局将深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想为引领，不断推进法治政府建设走深走实。

一是学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为党组会议、中心组会议、全体人员会议的重要学习内容，全面落实“第一议题”制度，及时传达学习习近平总书记关于法治建设的重要讲话精神、重要指示批示。组织开展习近平法治思想系统学习和培训活动，把法治观念融入各项工作中，全面提高党员干部和执法人员的法治思维和依法行政能力。

二是加强法规制定和法治审查。持续开展规范性文件动态清理，重点修改或废止涉及优化营商环境的行政规范性文件。制定涉企政策时，通过网上公开征求意见、举办听证会等形式加大企业、公众参与力度，认真听取利益相关群体的意见建议，深入开展风险评估。强化涉企重大行政决策合法性审查，维护企业合法权益。

三是推进规范公正文明执法。积极开展“双随机一公开”部门联合抽查工作，严格落实行政执法“三项制度”，提高行政执法规范化水平。加大依法行政业务培训和指导力度，进一步强化培训实效。加强行政确认和行政处罚信用信息公示工作。

四是组织开展法治宣传教育工作。有序推进落实“八五”普法，严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制和责任清单，结合企业政策宣贯活动，积极落实法治宣传教育工作，进一步普及法律法规知识，增强企业人员法治观念和法律意识。