一、背景依据

党的二十大报告提出，加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。“亩均论英雄”改革通过政府主导的评价行为，引导资源要素实现优化配置，更好地激发市场主体活力，是政府有为、市场有效、企业有利的最佳结合点。为发挥金融支持“亩均论英雄”改革作用，根据《关于印发金融支持“亩均论英雄”改革若干举措的通知》（皖经信运行〔2023〕53号）《关于做好金融支持“亩均论英雄”改革工作的通知》（皖经信运行函〔2022〕71号）等文件，结合我市实际，制定本制度。

二、制定意义及总体考虑

为进一步优化金融资源配置，制定亩均效益评价差别化金融支持政策。依据亩均效益评价结果等信息，建立优质企业白名单。鼓励金融机构对纳入白名单中的企业，实施差异化的信贷政策。

三、研判和起草过程

市经信局会同市地方金融监管局、国家金融监督管理局阜阳监管分局、人行阜阳市分行等市直有关单位交流探讨，结合安徽省经济和信息化厅等四部门印发的《金融支持“亩均论英雄”改革若干举措》与我市实际情况，起草了《白名单制度（征求意见稿）》。8月1日，以市工业企业亩均效益评价专项工作领导小组办公室名义向各县（市、区）政府，阜阳经开区、阜合园区管委会及9家市直单位征求对《白名单制度（征求意见稿）》的意见建议，共收到意见2条，采纳1条，未采纳意见均已达成一致。8月14日，经局党组会研究通过。

四、工作目标

优化金融资源要素配置，加大金融对优质企业支持力度，发挥“亩均论英雄”改革作用，促进制造业提质增效，加快推动制造业高质量发展。

五、主要任务

《通知》主要分为白名单企业认定条件及程序、金融支持“亩均英雄白名单”企业的措施以及对白名单外企业分类施策三部分组成。

（一）白名单企业认定基本条件为：上年度亩均效益评价结果为A类、B类的规上工业企业，且无不良征信记录。认定程序为：每年度企业亩均效益评价结果发布后，市亩均办列出初步名单，征求相关单位意见后，提出建议名单，经市工业企业亩均效益评价专项工作领导小组审定后，由市亩均办对名单进行公示。经公示确认后，市亩均办印发年度阜阳市金融支持“亩均论英雄”改革白名单，提供至各金融机构并共享至阜阳金服平台。

（二）金融支持“亩均英雄白名单”企业的措施共5条，一是鼓励金融机构对列入白名单的企业，在符合国家监管政策的前提下，实施差别化的信贷政策。对白名单企业可给予纯信用贷款支持，其中对A类企业适当提高信用贷款单笔额度以及总授信中占比。二是鼓励对亩均税收超过全省或全市平均水平的企业假发利率优惠力度或者给予一定利率优惠。三是鼓励金融机构主动开展营销对接，优先满足白名单企业融资需求。四是推荐担保机构提供多元化金融服务，鼓励国有担保机构进一步降低担保费率。五是加强政银企对接，及时收集企业融资需求信息，定期推送共享，强化分层分类金融服务，助推工业企业提质扩量增效。

（三）对白名单外企业分类施策措施共两条。一是对情况较好的C类企业，合理满足信贷需求，不盲目借贷、压贷、抽贷、断贷。二是对D类企业或低效企业，鼓励银行等金融机构提供中长期贷款及“亩均英雄货”项目贷支持。

六、保障措施

市亩均办发挥牵头协调作用，加强与各县市区以及市直相关部门、金融机构的沟通联系，共同为金融助力“亩均论英雄”改革做好协调服务。

七、下一步工作

一是组织各县市区及相关部门开展白名单企业认定工作。二是会同市地方金融监管局等市直有关单位鼓励金融机构对企业信贷等实施差别化金融政策，深化“亩均论英雄”改革。

政策咨询：市经济和信息化局经济运行科 

咨询方式：0558-2266012