2022年，市经济和信息化局在市委、市政府的领导和阜阳市委全面依法治市委员会办公室的业务指导下，高度重视法治政府建设工作，紧紧围绕“依法治市”，强化法治建设责任落实，加快推进依法行政，加大法治宣传教育力度，紧紧围绕推进制造业高质量发展，全面依法履行职责，扎实推进制度建设，法治政府建设水平不断提升，法治化营商环境不断优化升级。现将市经济和信息化局2022年法治政府建设情况报告如下：

一、2022年度法治政府主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。一是加强学习组织部署。制定党组理论学习中心组年度学习计划和年度法治宣传教育工作要点，把学习宣传习近平法治思想作为重要内容，要求全局工作人员认真学习、深刻领会并做好贯彻落实。二是主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。认真执行省委、省政府和市委、市政府关于法治政府建设的各项决策部署，自觉将推进经济和信息化领域法治建设摆在重要位置，组织召开了专题会议，研究解决法治建设和法律顾问相关问题，部署法治建设重点任务。三是组织开展集体学法。2022年通过组织理论学习中心组学习会议、全体人员会议集体学法12次，深入学习宣传习近平法治思想，努力增强运用法治思维和法治方式谋划工作、推动发展的能力水平。

（二）优化法治化营商环境。一是积极推行证明事项告知承诺制。及时动态调整和公布证明事项告知承诺制清单，做好证明事项告知承诺制线上线下实施工作。二是开展“送法进企业”活动。向企业发放《民法典》《信访工作条例》《安徽省中小企业条例》等法律法规，并对这些法律法规制定出台的背景、意义、亮点等向企业进行宣传，进一步提高企业员工法律知识水平，增强企业员工学法守法用法意识。三是认真贯彻省市“一改两为”工作部署。积极参与“助力企业解难题”现场办公活动，牵头解决企业反映问题41个。四是持续做好防范和化解拖欠中小企业账款工作。共办结国家、省转交办理投诉问题40件。五是切实助企纾困解难。助力40家企业纳入省重点产业链供应链“白名单”，建立停产半停产企业帮扶工作机制。

（三）完善依法行政制度和决策制度。一是推进局党组会议制度化、规范化。制定了《市经济和信息化局党组会议制度》，进一步提升会议质量和效率，确保依法科学民主决策。二是做好合法性审查工作。制定了《市经济和信息化局规范性文件合法性审查和备案工作方案》，配备2名审查人员（1名具有法律职业资格），负责合法性审查工作。2022年，对《阜阳市制造业提质扩量增效“倍增”行动实施方案》等6个文件进行了合法性审查。三是建立公职律师制度。设立1名公职律师，聘请1名专职律师作为市经济和信息化局的法律顾问，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的作用。四是组织局执法人员参加执法及法律知识等专题教育培训和测试。持执法证人员参加2022年通用法律知识在线培训测试，进一步提高了工作人员法治素养和依法履职能力。

（四）严格规范公正文明执法情况。“双随机、一公开”监管全覆盖。部署开展2022年度“双随机、一公开”抽查工作，明确年度抽查计划和具体方案，严格按照年度抽查计划全面完成抽查监管任务，检查中发现的问题均已责令企业整改到位，抽查工作有关信息及时上传到事中事后综合监管平台进行公示。与市市场监管局联合抽查散装水泥、食盐定点批发工作，顺利完成所有联查任务。全面实现行政执法“双公示”。进一步明确“双公示”工作职责范围、公示流程；建立并落实月报告制度，确保“双公示”信息及时、准确、全面，实现零瞒报、零迟报、全合规。

（五）化解社会矛盾纠纷。一是高度重视，统一安排部署。市经济和信息化局召开专题会议深入学习贯彻习近平总书记关于信访工作的重要批示指示精神，落实中央、省、市有关信访工作要求，积极部署市经济和信息化局信访工作，将其与党建工作同谋划、同部署、同推动。二是清单管理，闭环推进落实。建立“逐件签阅—建立清单—完善流程——跟进督办”的办理机制，坚持务实解决问题，摸清事实情况，逐案建立台账，注重分类施策，因人因案施策，妥善化解各类信访事项。
   （六）规范行政权力制约监督。一是发挥派驻纪检组和机关纪委的职能作用。加强日常内部监督，确保党内监督落实落细落到底。二是开展行政执法案卷评查工作。2022年，市经济和信息化局对煤炭安全监管方面2份行政处罚案卷进行评查，进一步规范行政执法行为、提高办案质量，提升依法行政水平。三是全面主动落实政务公开。制定了《市经济和信息化局加强门户网站信息内容建设协调保障机制》，大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，做到法定主动公开内容全部公开到位。

（七）强化法治政府建设保障。积极落实省委依法治省办及市委依法治市办相关工作要求，上报法治政府建设相关工作情况，按要求向社会公开法治政府建设报告。全面落实市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，研究解决局法治政府建设重大问题并请示汇报。按照要求，及时向市委依法治市办、市依法行政办、市法宣办报送信息和材料。设立法治政府建设专门科室，配备了2名工作人员，负责法治政府建设相关工作，确保法治政府建设工作有序推进。

二、2022年度法治政府建设存在的不足和原因

2022年，市经济和信息化局在推进法治政府建设工作过程中虽然取得了一些成绩，但与新形势、新阶段和新要求相比还存在一些不足和差距，依法行政能力和水平有待进一步提高。一是法治宣传活动开展形式单一且力度不够，法治宣传氛围不够浓厚，在宣传深度和广度上有待提高。二是规范公正文明执法能力有待进一步加强。主要原因还是对习近平法治思想学习不够深入、理解不够透彻，法治工作专职人员较少，法治思维的理解和运用不足。

三、2023年度推进法治政府建设的主要安排

2023年，市经济和信息化局将深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想为引领，围绕中心工作，进一步加大依法行政和法治宣传教育工作力度，不断提高法治政府建设水平，持续优化营商法治环境。

一是继续加强组织领导。积极落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥专职科室牵头推进作用，加强学习习近平法治思想、宪法、法律法规和党章党规。

二是加强法规制定和法治审查。持续开展规范性文件动态清理，重点修改或废止与“放管服”改革、公平竞争审查、优化营商环境等要求不一致的规范性文件。落实重大行政决策制定程序规定，做好合法性审查和报备工作，严格执行涉企政策制定广泛征求社会公众意见规定，深化企业家等利益相关群体参与政策制定机制。贯彻落实《公平竞争审查制度实施细则》，规范涉企政策措施的公平竞争审查。

三是严格规范公正文明执法。加强行政执法人员资格管理，加大行政执法人员法律知识培训力度。继续推进行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”落实，提高行政执法规范化水平。完善“双随机、一公开”实施，推进部门联合抽查工作。加强行政许可和行政处罚信用信息公示工作。

四是深入开展法治宣传教育。有序推进落实“八五”普法，严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制和责任清单，继续组织开展法治宣传活动。