2021年，在市委市政府的坚强领导下，市经济和信息化局以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记安徽考察重要讲话精神，以省第十一次党代会和市第六次党代会精神为引领，持续完善促进经济高质量发展政策体系，引导传统产业加快转型升级，做大做强新兴产业，着力推进工业高质量发展，工业经济呈现出稳中有进的良好发展态势。

一、基本情况

1.工业经济稳步提升。围绕年度目标，密切关注重点地区、重点行业、重点企业运行情况，力促工业经济平稳发展。1-11月份，全市规模以上工业增加值同比增长8.8%，35个大类行业中有26个行业保持增长，16个行业增加值超过全市平均。1-11月份，70家“13581”培育企业完成产值728.7亿元，占全市规模工业总产值的26.1%，同比增长48.6%，高于全市平均34个百分点，拉动全市工业增长10.4个百分点。

2.投资增速快速回升。今年以来，在工业重点项目提升行动和亿元以上重大项目支撑有力等因素共同带动下，全市产业项目建设持续加快，工业投资快速回升。1-11月，全市工业投资同比增长25.3%，居全省第1位；技改投资同比增长21.5%，居全省第6位，较上月提升7个位次。

3.重点项目有序推进。扎实开展产业项目建设年活动，2021年工业重点项目提升行动实施170个亿元以上工业重点项目，总投资905.1亿元，本年计划完成投资199.9亿元，1-11月，实际完成投资230.5亿元，占年度计划的115.3%，超序时进度23.6个百分点。围绕项目建设目标细化方案、分解任务、倒排工期，全力推进项目早日竣工投产。安徽赛拉弗光伏组件及电池片生产、华铂的废旧铅蓄电池全组分清洁高效利用成套关键技术示范等一批先进制造业项目进展顺利，为工业投资增长添加新动力。

二、主要工作

1.多举措推动工业经济发展。一是加强工业经济运行调度。健全工业经济运行监测服务机制，密切关注重点地区、重点行业、重点企业运行情况，力促工业经济平稳发展，每月组织召开全市工业经济形势分析会议，分析研判工业经济运行态势，及早发现苗头性倾向性问题，及时采取有效措施，积极化解工业增长不利因素。开展规模以上工业中停产半停产企业分类帮扶工作，坚持一企一策、分类施策，帮助暂时遇到困难的企业尽快恢复生产，及时推动无生产基础的企业平稳退出规模工业，并会同市委督查考核办对各地落实一企一策帮扶工作情况开展督查，坚持旬调度、月总结，持续推动停产半停产企业帮扶工作。坚持规上规下同步推进，开展规下样本点企业摸排调研工作，进一步提升样本企业质量。二是实施工业企业“13581”龙头培育工程。重新修订印发《阜阳市工业企业“13581”龙头培育工程认定办法》，启动第三批“13581”培育企业认定工作，8家企业认定为阜阳市工业企业“13581”龙头培育工程第三批3年培育企业，动态调整后阜阳市工业企业“13581”龙头培育工程培育企业达到70家。三是开展工业重点项目提升行动。梳理确定产业项目建设年工业重点项目库。2021年，梳理、筛选出170个重点工业项目纳入项目库。明确工作目标任务。配合发改委，修订完善2021年产业项目建设年工业重点提升行动活动方案，明确今年的目标计划。成立工业项目推进工作专班。定期召开工作会议，分析产业项目建设年工业重点项目进展情况，加快推进项目建设进程。加强技改投资和项目建设调度工作，着力推进昊源化工退城进园、华润电厂二期、南都华拓锂电池等重点项目建设。四是加大规模企业培育力度。坚持抓大不放小，积极培育规模工业企业，进一步完善规模企业培育库，动态掌握企业生产经营情况，及时将符合条件的企业纳入统计。到10月底，全市月度新增规模工业企业已达48家。

2.大力发展民营经济。一是坚持高位推动。市委、市政府高规格召开全市优化营商环境强化“双招双引”推进民营经济高质量发展大会。出台《中共阜阳市委 阜阳市人民政府关于进一步激发民营企业创业热情成就企业家创意创新创造推进民营经济高质量发展的实施意见》，掀起民营经济发展的新高潮。及时调整由市长任组长、分管副市长任副组长的市发展民营经济领导小组，定期分析研判民营经济发展形势，推进民营经济发展工作落实。二是着力营造环境。落实市委、市政府尊重、支持、服务、包容民营企业家的工作要求，制定出台《阜阳市尊重企业家尊重纳税人十项制度（试行）》。制定出台《阜阳市“阜商服务卡”管理服务办法（试行）》，举办阜商服务卡发放仪式，为44名受到省委省政府表彰的优秀民营企业家及我市优秀民营企业经营者发放“阜商服务卡”。建立纳税光荣榜制度，对在纳税方面作出突出贡献的企业，在地方主要媒体、城市广场、主要干道等重要场所或醒目位置公开张榜宣传，激发企业做大做强、纳税贡献的热情。三是加强督促考核。切实发挥考核“指挥棒”作用，修订完善《阜阳市民营经济发展考核评价暂行办法》，开展全市民营经济发展目标管理考核，对民营经济发展先进县市区、先进单位及个人、纳税30强民营企业、优秀民营企业经营者以市政府名义予以通报表扬。把促进民营经济和中小企业发展相关工作列入市委市政府督查检查考核计划和市委深改委重点改革督察工作，加大考核督查和奖惩力度，强力推进各项工作有序有效开展。四是坚持“专精特新”导向。完善梯次培育体系。坚持育小、抓大、培优，按照“双创”系列赛事、成长小微、专精特新、冠军企业、小巨人企业成长路径，着力构建覆盖中小企业成长全生命周期的培育体系。打造专精特新示范标杆。发挥“专精特新”中小企业“排头兵”作用，持续开展“专精特新”培育行动，2021年培育市级专精特新中小企业38家、省级高成长型小微企业8家、省专精特新冠军企业6家、国家级专精特新“小巨人”企业9家。三是做好“双创”平台建设。深入推进“大众创业、万众创新”，成功举办2021年“创客中国”阜阳市中小企业创新创业大赛，参加第六届“创客中国”安徽省中小企业创新创业大赛，冠泓塑业等4家企业获三等奖。以激发创意、畅谈发展为主题，举办阜阳市专精特新企业创意会，6家“专精特新”企业负责人足企业持续发展，深入分析行业趋势，仔细谋划创意项目。

3.推动新型制造发展。一是推动企业创新发展。截至目前，全市共建成省级制造业创新中心4家、省级企业技术中心115家、省级技术创新示范企业15家、省级标准化示范企业10家、认定市级企业技术中心230家。以国家、省研发平台为引领，市级研发平台为支撑的企业技术创新体系初步建立。2021年共认定安徽省工业精品10个，前三季度，我市共有63项新产品被认定为安徽省新产品。截至目前，我市共认定安徽工业精品31个，市级工业精品84个，2021年安徽工业精品正在申报中。二是推进企业绿色发展。持续推动我市绿色制造体系建设，新创成省级绿色工厂4家,获评工业产品工业产品绿色设计示范企业1家。组织召开工业节能节水和绿色制造工作推进会，完成6家企业的节能监察和9家企业的节能诊断任务。推进南都华铂国家新能源汽车动力蓄电池回收利用试点项目建设。组织编制《阜阳市“十四五”节能环保产业发展规划》，组织开展工业领域节能环保”五个一百”专项行动，各类企业、技术、装备、项目入选省推介目录47项。三是推进服务型制造发展。积极宣传服务型制造和工业设计相关政策，银河皮革获批第三批国家级服务型制造示范企业；天鸿新材料、云龙粮机等6家企业获批第四批省级服务型制造示范企业；高雅家居、天助纺织等7家企业获批省级工业设计中心。

4.加快数字经济发展。一是加快推进5G建设。印发《阜阳市021年5G工作要点》，明确2021年确保建设2000个5G基站，力争建设2203个5G基站，实现市区及县城主城区5G网络覆盖。坚持问题导向，按照“一单四制”的方式推进解决5G建设中存在的等突出问题，定期对省交办的93个问题和市交办的26个问题办理情况进行调度及月通报。推动公共资源向5G建设开放，印发《阜阳市5G建设所需公共资源免费开放清单（第一批）》，保障5G建设站址供给。积极谋划推动5G在工业互联网、智能制造、智慧教育、智慧医疗、智慧矿山、智慧物流、智慧养老、智慧商业零售、智慧城市治理等领域的深化应用，定期调度5G场景应用进展情况。截至目前，全市建成5G基站1978个，市区和县主城区实现5G网络连续覆盖，部分乡镇开通5G网络信号。省交办的93个问题已办结75个，问题解决率为81%。全市第一批发布了159个公共资源向5G建设领域免费开放。二是加快工业互联网发展。组织开展工业互联网专项考察。今年三次组织相关企业家赴青岛、上海等地学习考察工业互联网经验，就地召开对接会，促进企业家与卡奥斯专家深入交流。加大与国内工业互联网服务商对接合作。促进本地企业与海尔卡奥斯、紫光云引擎、华为Fusionplant、忽米等国内领先双跨平台与企业合作，邀请专家来阜与中航开乐、金种子集团、阜阳医药集团、金源药业、联通阜阳分公司等企业进行实地对接。目前，太和金源药业、联通阜阳分公司、海尔卡奥斯围绕数字化车间建设合作项目已落地实施。培育各类工业互联网平台。支持文生生物依托“文胜生物测土配方肥定制平台”，打造肥料行业级工业互联网平台。支持天能电池、天鸿新材料、云龙粮机等企业围绕自身需求建设企业级工业互联网平台建设。支持企业申报省工业互联网奖补资金。培育工业互联网服务商。2021年推荐4家企业申报省工业互联网支持政策，推荐2家申报企业工信部工业互联网平台领航应用案例，推荐2家企业申报工信部优秀工业互联网解决方案。三是加快软件服务业发展。鼓励企业加大数字技术研发投入，引导硬件生产企业利用数字技术提升产品和服务，研发生产智能产品。目前全市累计14个信息消费体验中心、31个省级信息消费创新产品、1个国家级信息消费示范项目，1个省首版次软件产品。全市认定市级智能工厂5家，认定市级数字化车间25家；积极组织企业申报省级智能工厂和数字化车间申报，全市认定省级智能工厂1家，认定省级数字化车间7家。四是推动“两化”深度融合。组织开展2021年两化融合发展水平评估工作，完成315家企业在线填报两化融合评估问卷，两化融合应用水平评估指数为92.6分，居全省第7位。扎实推进“两化融合”贯标工作，1-10月，全市新增“两化融合”贯标企业27家，累计达到312家。扎实推进开展“企业上云”工作，组织开展2021年第一批阜阳市“皖企登云”水平评估等级认定，新认定初级登云企业44家，深度登云企业23家。五是推进智慧健康养老产业发展。积极开展2021年国家级智慧健康养老应用示范推荐，经县市区推荐、委托第三方审核，决定推荐安徽佳安智慧养老服务有限公司申报2021年国家级智慧健康养老应用示范企业。                                        

5.高效优质服务企业。一是有序推进“四送一服双联”活动。今年以来，市县两级领导干部共走访调研包联企业和项目8162家次，收集问题 587个，现场解决73个，承诺解决501个。11月份市县两级领导284位，包联企业1188家，包联项目615家，走访调研包联企业和项目1192家次，收集问题57个，现场解答6个，承诺限期解决50个，其中1个问题暂时无法解决。二是持续开展企业清欠减负工作。会同市人社局共同下发了《关于建立清理拖欠民营企业中小企业账款与根治拖欠农民工工资工作联动机制的通知》，建立清理拖欠民营企业中小企业账款与根治拖欠农民工工资工作“双推送”、“双排查”和常态化联席会议等制度。建立了企业投诉举报台账，对企业反映、国务院减负办和省清欠办交办问题，及时向有关地区和单位交办、督办。充分发挥减轻企业负担联席会议制度作用，增强主动服务、靠前服务意识，加强部门联动、协调协作，围绕国家、省、市惠企政策落实和年度减负重点工作，不折不扣完成减负任务，保障企业平稳健康发展。截至目前，全市新增减税降费金额9.4亿元。三是大力开展企业家培训工作。今年分别三次举办全市规上工业企业培训班。分批次对全市1655家规上工业企业开展全方位轮训，引导全市广大企业负责人把握长三角一体化发展机遇，增强企业凝聚力和竞争力，提高企业自主创新能力和管理水平，促进企业在新形势下进一步持续健康发展。开展企业经营管理人才培训。分别由上海交通大学和浙江大学承办专题培训班，对我市“13581”企业、专精特新小巨人企业和专精特新冠军企业董事长、总经理和新生代企业家等开展培训。四是做好中小企业公共服务平台建设工作。目前我市共有中小企业公共服务示范平台12家，其中国家级中小企业公共服务示范平台2家，省级中小企业公共服务示范平台10家，今年推荐国家中小企业公共服务示范平台1家、省平台4家。五是加大政策支持力度。修订印发《2020年阜阳市促进新型工业化和建筑业发展扶持奖补政策实施细则》。积极宣传并指导全市符合条件的企业做好申报工作，目前第一批项目已公示结束。召开政策宣传解读会，开展奖补政策的宣传和答疑工作。推荐30家企业申报省制造强省和工业互联网发展若干政策资金项目。组织我市食品、医药、纺织企业先后参加了“第十三届中国西安国际食品博览会”、第十六届东亚国际食品交易博览会、第二十二届中国-青海绿色发展投资贸易洽谈会等，进一步提高我市企业的知名度和品牌影响力。

6.抓好安全生产工作。一是贯彻决策部署做好重要时节安全生产工作。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的有关重要论述和指示批示精神，认真落实中央、省、市安全生产决策部署。在局党组会、中心组理论学习会、局长办公会上多次传达学习国家、省、市安全生产和消防工作会议和文件精神，牢固树立安全发展理念，不断强化安全生产的“红线意识”和“底线思维”。制定了《市经济和信息化局2021年度安全生产工作要点》和《市经济和信息化局2021年度煤矿安全监察执法计划》。在重要节日节点开展安全生产督导，确保工业系统及煤矿安全形势平稳有序。二是开展安全生产宣传培训教育工作。6月16日，我局参加“安全生产月”咨询日活动。活动当天，现场发放相关安全生产法律法规读本约400本，现场发放习近平总书记关于安全生产工作论述摘编约1000余份，接受群众咨询超过500人次。6月16日至17日，局党组成员、总工程师刘辉一行赴刘庄煤矿、口孜东矿、谢桥煤矿开展 “安全生产月”安全宣传进企业活动，向三家家煤矿赠送了安全宣传书籍和其他安全宣传资料1500余份。开展10期全市规上工业企业安全生产能力提升培训班，对全市规模以上工业企业主要负责人和安全生产管理人进行安全生产培训，提高了企业主的安全生产意识和工作能力。三是做好安全隐患整治工作。推深做实安全生产专项整治三年行动，印发了《阜阳市煤矿安全专项整治三年行动现阶段攻坚提升》方案，自煤矿安全专项整治三年行动实施方案印发后，共计对我市三家煤矿开展安全检查116矿次，查处隐患问题95条。今年以来，我局依托10个安全生产督导组对全市各县市区工业企业进行安全生产督导，截止11月底，共开展工业企业安全生产检查102次，下发检查笔录102份，发现安全隐患349条，已整改349条。

7.加强机关党建和作风建设。一是加强机关党建工作。制定并印发《市经济和信息化局2021年党建工作要点》《阜阳市经济和信息化局认真学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神的工作方案》《阜阳市经济和信息化局创建学习型机关活动实施方案》。开展“重温入党誓词，过好政治生日”、“革命传统和爱国教育”等主题党日活动，赴阜阳市烈士纪念馆和阜南县曹集烈士纪念馆缅怀先烈。二是做好党史学习教育各项工作。制定印发了党史学习教育方案，成立相应领导小组，坚持每周一上午、每周五下午集体学习、专题学习和个人学习相结合，在每周一、周五讲学中由全体党员讲党课、讲党史故事。制定“人人上台讲党史”工作计划，每次由3名同志围绕一个主题进行宣讲。开展各项庆祝中国共产党成立100周年活动，向老党员代表颁发“光荣在党50年”纪念章，并召开座谈会。三是深入推进廉政建设。严格监督落实中央、省市各项规定。严格执行厉行节约反对浪费、公务接待、外出报备、个人事项报告、公务用车等各项管理规定，严格控制“三公”经费支出，树立勤俭节约、勤俭办事的良好风气。加强作风效能建设。机关纪委根据工作要点和工作计划，组织相关人员开展作风效能建设明察暗访，4月、6月份分别组织1次检查、1次暗访，形成检查记录2份，通报1份。机关工作作风保持较好，存在问题及时得到纠正。在春节、端午节、中秋节等重要敏感节日向全体人员印发廉洁提醒函；市纪委监委驻市经济和信息化局纪检组在各敏感节日前向全体人员发送廉洁过节短信，通过廉洁提醒函和短信及时提醒广大党员干部牢记职责使命，落实八项规定精神。四是高度重视意识形态工作。印发《阜阳市经济和信息化局2021意识形态工作要点》，在集体学习和中心组学习上传达贯彻习近平总书记关于意识形态工作的讲话精神，落实中央、省委、市委关于意识形态工作部署，局党组专题研究意识形态工作3次，定期对局意识形态工作进行分析研判并通报。五是积极开展文明创建。开展讲文明树新风活动，利用宣传栏、LED电子屏等大力宣传文明习俗。做好创建全国文明城市复评复测工作承担任务积极做好杆线整治、文明交通劝导、推进信息化无障碍建设等工作。

三、2022年工作计划

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，深入贯彻党的十九届六中全会精神，全面落实省第十一次党代会和市第六次党代会精神，市经济和信息化局紧紧围绕市委市政府安排部署，坚持“产业兴城、工业强市”目标，持续完善促进经济高质量发展政策体系，攻坚克难、奋力追赶，坚持“一体化”和“高质量”发展，推动全市工业经济高质量发展。

1.加强工业经济调度。密切关注重点地区、重点行业、重点企业运行情况，按月对工业经济重要指标进行监测、分析，不断提高经济运行分析预测的前瞻性，及时为领导决策提供依据。

2.加大企业培育力度。深入实施工业企业“13581”龙头培育工程，强化保障措施和培育服务，尽快形成一批对全市经济发展起支撑引领带动作用、具有自主品牌和核心竞争力的大企业。加大培育成长性强、经营状况良好的小微企业，加快新规模企业入库步伐，挖掘新增长点。

3.推进工业重点项目提升行动。针对目前筹建、计划开工和在建的未入库重点项目做好帮扶，指导项目入库，做到在建项目应报尽报、应统尽统。主动深入企业、深入一线，摸实情、办实事、求实效，充分调动积极性加强多方协调，切实解决好项目建设中存在的问题。围绕新能源和节能环保、新材料、绿色食品、电子信息及光电显示等领域，针对现有企业对产业链企业需求，着力谋划一批投资大、牵动力强的工业项目。加大“双招双引”力度，寻求合作机会、梳理对接项目，不断扩大工业项目招商投资力度，增强工业发展后劲。

4.完善工业发展政策体系。总结评估近年来新型工业化奖补政策的执行落实情况，及时调整修改不适宜、效果不佳的政策条款，充分征求相关部门、县市区、企业的意见建议，系统、细致对工业奖补政策进行修订完善。围绕装备制造、节能环保、现代医药等重点产业，探索出台专项支持政策，借鉴先进地区经验，引导、扶持重点产业发展壮大。

5.大力发展新型制造。探索推行服务型制造的工作举措，创新方式方法，通过宣传、培训等方式，引导具备条件的企业向制造业与服务业融合发展方向转型升级，提升产品附加值。持续推动工业绿色发展。以绿色发展为主线，以节能环保产业培育，绿色产品、工厂、园区、供应链打造，节能环保“五个一百”提升行动为主要抓手，完善全市绿色制造体系，推进绿色制造工程建设，促进绿色生产方式转型。完成国家重大工业专项节能监察任务，组织开展节能诊断服务，推广工业节能环保技术装备，实现全市规上工业单位增加值能耗下降目标。完成绿色发展行动和绿色制造体系建设目标，创建3家以上绿色工厂。增强企业竞争力，加强政策引领，鼓励企业自主创新，培育一批国家、省、市级制造业创新中心、企业技术中心等创新平台。

6.提升服务企业水平。加强国家、省、市支持实体经济发展政策的贯彻宣传，及时把握工业经济发展新动向，服务企业发展。深入开展 “四送一服双联”活动，及时回应企业关切。落实“一单四制”，提升问题办理质效，坚决杜绝“一交了之”，推动“双联”工作终端见效，提高企业满意度。加大对新型工业化奖补政策宣传力度，指导企业做好申报工作，及时兑现奖补资金。

7.做好加快数字经济发展工作。加快工业互联网发展。推进5G基础设施建设及应用，鼓励软件和信息服务业发展，认真落实“三地一区”重要部署，按照《安徽省“十四五”电子信息制造业发展规划》等布局和要求，积极围绕光伏、基础电子元器件、新型显示、智能硬件等领域，引进和培育龙头骨干企业，进一步完善产业配套，推动电子信息及光电显示产业高质量跨越式发展。继续组织开展市级智能工厂和数字化车间项目认定。从市级智能工厂和数字化车间项目中择优推荐申报省级智能工厂和数字化车间，积极申报国家级制造制造示范试点项目。

8.继续做好安全生产工作。持续开展我局安全生产专项整治三年行动。做好非煤矿山行业管理和煤矿安全监管工作。加强对工业企业安全生产培训，持续强化煤矿安全监管能力建设。确保我市工业及煤矿安全生产形势稳定向好，以优异成绩迎接党的二十大召开。