2020年,在市委市政府的坚强领导下,市经济和信息化局以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,认真贯彻落实习近平总书记关于疫情防控和复工复产的重要指示精神和习近平总书记安徽考察重要讲话精神,持续完善促进经济高质量发展政策体系,引导传统产业加快转型升级,做大做强新兴产业,着力推进工业高质量发展,工业经济呈现出稳中有进的良好发展态势。
1.全力抓好疫情防控。一是做好疫情防控物资生产保供。疫情防控期间,开展全市疫情防控应急物资生产企业调查摸底,督促应急物资生产企业恢复生产、提升产能,全力保障市、县两级防疫需求,努力为全市复工企业协调手持测温仪1000多个、防护口罩402万只,为防疫、生产“两确保”提供坚强物资保障。截至目前,口罩(包括医用和非医用)重点生产企业由最初调控的5家增加到现在的65家,口罩日产能由最初的17.42万只增加到现在的日产能2502万只;防护服(含隔离衣)生产企业由最初的1家增加到现在的21家,日产量1500件提升至现在日产量45.7万件;消杀用品具备日产111万吨能力。不仅保证我市防疫物资需求,目前已积极向外地输出。二是精准推进工业企业复工复产。印发《关于有序启动全市企业复工的通告》,制定疫情防控期间工业企业复工指南,召开新闻发布会,宣传复工政策。根据疫情形势变化,及时调整工业企业复工策略,切实做到“应复尽复、应复快复”。疫情期间,对规模以上工业企业实行日调度、日报告、日通报制度,每天监测统计全市规模工业企业复工情况、人员上岗情况。到2月底,全市规上工业企业复工率达到97.4%,人员上岗率81.9%;到3月底,全市规上企业实现应复尽复。三是高效帮扶企业渡难关。建立“两员”制度,制定出台“双联”“两员”活动实施方案和工作管理办法,派驻驻企复工联络员935人,疫情防控指导员670人,实现全市规上工业企业包联全覆盖、驻企“两员”全覆盖,并开展“两员”专项培训确保活动实效。在市县两级经信系统开展“百名干部包百企”活动,对全市产值排名前100家的骨干龙头企业进行全面包保,提供“一对一”服务。编印《应对疫情有序推动企业复工复产支持实体经济发展政策清单》,积极宣传《关于加快推进全市企业复工复产的实施意见》和《应对新型冠状病毒肺炎疫情若干政策措施实施意见》,为企业应对疫情保驾护航。
2.多举措推动工业经济发展。一是加强工业经济运行调度。建立常态化的经济运行情况分析材料报送机制,加强对工业经济运行重要指标进行监测、分析,及时掌握重点地区、主要行业、重点企业发展态势,尽最大努力化解下行压力;贯彻落实《阜阳市工业企业大走访活动方案》,市县两级联动,开展工业企业走访活动,市级走访实现产值10亿元以上企业、13581龙头培育企业、产值下滑超过30%以及停产企业全覆盖,县级走访基本实现规模以上工业企业全覆盖。对181家停产半停产企业、132家拟入规企业,建立停产、退规、拟入规三个企业清单,一企一策抓好服务。二是实施工业企业“13581”龙头培育工程。出台《阜阳市工业企业“13581”龙头培育工程实施意见》《阜阳市工业企业“13581”龙头培育工程培育范围企业认定办法》《阜阳市工业企业“13581”龙头培育工程培育企业奖励政策实施细则》。组织全市符合条件的工业企业集中申报认定,经企业申请、县区初审、市级联合审核、网上公示,两批纳入培育范围企业63家。2020年63家培育企业实现产值553亿元,占全市规模工业总产值的19.8%,同比增长14.4%,高于全市平均10.3个百分点,拉动全市规上工业产值增长2.6个百分点。三是开展工业重点项目提升行动。制定《阜阳市工业重点项目提升行动实施方案》《市经信局工业重点项目调度推进工作方案》,按照《阜阳市产业发展五年行动计划(2019-2023年)》,出台《市经信局产业项目建设年活动目标任务推进清单》《关于实行加快工业重点项目建设、应统尽统清单管理机制的通知》,成立10个项目督导组,明确的主攻方向,细化分解任务,推进工业重点项目建设,以项目建设稳投资增后劲,促进全市工业经济高质量发展。
3.大力发展民营经济。一是积极培育“专精特新”。截至2020年底,培育国家级专精特新“小巨人”企业5家、省级专精特新冠军企业7家、省级专精特新中小企业205家、市级专精特新中小企业521家。二是深入推进“大众创业、万众创新”。引导中小微企业根据自身产业、区域条件等实际,向“基地”、“园区”集群集聚发展。截至11月底,全市共有省级创业基地9家,阜阳青年电子商务产业园、颍上县小微企业创业创新基地被认定为国家级小型微型企业创业创新示范基地,全市18个产业集群专业镇得到省级认定。三是加大政策支持力度。2020年省中小企业(民营经济)发展专项资金支持项目65个,支持资金3488万;支持中小企业和示范基地发展,兑现市级促进新型工业化发展扶持奖补项目239个,金额3570万元。
4.推动新型制造发展。一是推动企业创新发展。截至目前,全市共建成国家技术创新示范企业1家、省级制造业创新中心2家、省级企业技术中心115家、省级技术创新示范企业15家、省级标准化示范企业10家、认定市级企业技术中心204家。以国家、省研发平台为引领,市级研发平台为支撑的企业技术创新体系初步建立。二是推进企业绿色发展。目前我市泰力电器等3家企业获评工信部国家级绿色工厂,嘉明新材料等5家企业7项产品获评绿色设计产品,银河皮革等2家企业获评绿色供应链管理企业,大可新材料等3家企业获评省级绿色工厂,三宝等2家企业入选工业产品绿色设计示范企业,皖宏电气和华铂科技分别入选国家“能效之星”产品目录和绿色数据中心先进适用技术产品目录,38项生产企业、先进技术、装备产品、重点项目、服务公司入选省工业节能环保“五个一百”推介目录。三是推进服务型制造发展。推进工业设计,金源柳木、泰力电器、天鸿新材料等7家企业获评省级工业设计中心,目前全市共有省级工业设计中心20家;云龙粮机、南都华宇等4家企业参展中国国际工业设计博览会;银河皮革、金种子、和鸿电气等6家企业获评省级服务型制造示范企业或示范平台。
5.加快数字经济发展。一是加快推进5G建设。印发《关于进一步加快推进5G网络设施建设的通知》,明确2020年建设2107个5G基站,实现市区及县城主城区5G网络覆盖。积极协调移动、电信、联通、铁塔及市直有关部门解决5G建设中的难点问题。2020年,全市共建2232个5G基站,开通1979个5G基站(室分),基本实现市区和县主城区5G网络覆盖;出台《阜阳市城区5G基础设施专项规划(2020-2030年)》,制定《阜阳市加快推进5G场景应用计划(2020-2022年),在工业互联网、智能制造、智慧教育、智慧医疗、智慧矿山、智慧物流、智慧养老、智慧商业零售、智慧城市治理等方面谋划了64个应用项目。二是培育和扩大软件服务业发展。目前全市累计11个信息消费体验中心、17个省级信息消费创新产品、1个国家级信息消费示范项目,1家企业入选省首版次软件产品重点培育清单;完成省经信厅布置的首版次软件推广任务。三是积极贯彻落实两化融合管理标准体系。目前,全市共有两化融合贯标试点42家,其中国家级试点6家,省级试点36家;2020年通过国家两化融合贯标体系认证企业120家,累计通过认证201家。
6.高效优质服务企业。一是深入开展“四送一服双联”活动。2020年,全市领导干部开展“四送一服双联”走访调研12234家次,共收集意见问题2102个,已办结1978个。其中,市级领导开展走访调研1064家次,收集意见问题404个,已办结374个;县市区领导开展走访调研11170家次,收集意见问题1698个,已办结1604个。二是持续开展清欠工作。2020年,全市政府部门和大型国有企业共梳理拖欠民营企业中小企业账款2276.7万元,其中,无分歧欠款2055.3万元。截至目前,全市累计偿还拖欠账款2055.3万元,总欠款清偿进度为90.3%;其中,偿还无分歧欠款2055.3万元,无分歧欠款清偿进度为100%。三是加大政策支持力度。出台《阜阳市促进新型工业化和建筑业发展扶持奖补政策》及《实施细则》,从固定资产投资、提质增效、绿色发展等方面给予企业全面支持,引导我市企业高质量发展。
7.抓好安全生产工作。一是开展工业企业安全生产检查。今年以来,我局依托10个安全生产督导组对全市工业企业进行安全生产检查,截止12月底,共开展工业企业安全生产检查106次,下发检查笔录227份,发现安全隐患495条,已整改495条。二是开展安全生产法律宣传。“安全生产月”期间,积极开展“五进”活动入企业,向煤矿发放法律法规宣传册1000份,15套《煤炭安全法律法规汇编》,《煤矿安全规程解读》《煤矿防治水细则》《煤矿安全监测执法监督办法》等,加强煤矿法制宣传,积极营造一个良好的法治氛围,提高职工和领导的法治意识,为降低矿井“三违”打下坚实基础。三是开展经信系统安全培训。10月30日,专门聘请市安委会办公室副主任黄梦来,市消防救援支队讲师谷文涛,在阜阳市委党校二楼西阶梯教室举办2020年阜阳市工业系统安全生产培训会。全市100余家工业企业、市经济和信息化局各科室人员、各县市区经信部门安全生产工作人员共150余人接受了安全培训。
8.加强机关党建和作风建设。一是加强机关党建工作。制定并印发《市经济和信息化局2020年党建工作要点》《市经济和信息化局关于深入学习宣传贯彻习近平总书记考察安徽和在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话精神的工作方案》《阜阳市经济和信息化局认真学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神的工作方案》,加强学习,持续深化基层党组织标准化建设,机关支部积极申报市“五星级支部”。开展“重温入党誓词,过好政治生日”、“革命传统和爱国教育”等主题党日活动,赴淮海战役颍河阻击战烈士纪念公园和魏野畴纪念馆缅怀先烈,举行迎“七一”暨“我们的节日•端午”中华经典朗诵比赛。二是深入推进党风廉政建设。制定年度党风廉政建设和反腐败主要任务分解,签订《党风廉政建设责任书》。深入开展深化“三个以案”警示教育,制定《关于落实“一单两制”深化“三个以案”警示教育推进重大决策部署落地见效的方案》,梳理汇总24项重点工作任务。开展集体学习18次,专题党课3次,通报反面典型案例23个,学习先进典型4例,组织专题学习研讨2次,开展谈心谈话27次,广泛征求意见建议25条,赴阜阳市党风廉政教育基地接受廉政教育洗礼1次。召开了中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改暨深化“三个以案”警示教育专题民主生活会。印发《市经济和信息化局贯彻落实深化“三个以案”警示教育“回头看”工作方案》,常态化开展警示教育工作。三是持续开展扫黑除恶工作。截止今年11月底,我局党组会议研究扫黑工作14次,局全体人员学习扫黑除恶文件资料32次,每月向市扫黑办报送月工作总结、第一种形态月报表、宣传教育月报和周工作情况汇报,坚决履行好行业系统监管责任。四是积极开展文明创建。开展讲文明树新风活动,利用宣传栏、LED电子屏等大力宣传文明习俗。疫情防控期间,组织党员志愿者到三联四建社区参与疫情防控工作,并向社区捐赠口罩和医用酒精等防护物资。常态化开展志愿服务,在责任路段路口开展文明交通劝导活动。五是大力推进脱贫攻坚。疫情期间,为临泉县杨楼村协调口罩1000个,消毒液100斤,并向两个村贫困户捐赠口罩10000个。帮助帮扶村三和村解决贫困户玻璃安装费用4万元,关庙镇杨楼村解决冷藏变压器资金6万元。积极为贫困村解决农产品销路不畅的问题,助销新疆和田地区皮山县特色农产品,在扶贫“832 ”平台采购本地供应商3万元助农产品。
2021年是“十四五”规划的开局之年,是经济社会发展的关键时期,市经济和信息化局紧紧围绕市委市政府安排部署,坚持“产业兴城、工业强市”目标,持续完善促进经济高质量发展政策体系,在前期工作的基础上,进一步加大调研力度,认真编制阜阳市“十四五”工业发展规划,攻坚克难、奋力追赶,坚持“一体化”和“高质量”发展,推动全市工业经济高质量发展。
1.加强工业经济调度。坚持定期调度、联合调度,及时跟踪掌握工业增加值、产值等相关指标增速的变化趋势,针对重点产业、重点行业、重点企业、重点产品加强监测,及时调研,提前研判、实时监测、及时分析,掌握工业经济运行情况,不断提高经济运行分析预测的前瞻性,确保全市工业经济运行平稳发展。
2.加大企业培育力度。加快实施工业企业“13581”龙头培育工程。建立完善定期调度帮扶机制,形成一批对全市经济发展起支撑引领带动作用、具有自主品牌和核心竞争力的大企业。完善规模企业培育库,加强与统计部门的沟通配合,力求应统尽统、应报尽报。大力推动“小升规”和退规企业重返规上工作,尽可能把经营状况好、产业前景好、成长性强、行业带动力强的企业充实到规上工业企业中。
3.推进工业重点项目提升行动。紧抓“融入长三角、高铁全覆盖”机遇,以“优良作风建设年”“产业项目建设年”活动为抓手,围绕“554”产业发展计划,针对节能环保、煤电化工、绿色食品等领域,着力谋划一批投资大、牵动力强的工业项目。加强工业项目招商,完善产业发展、招商引资、招才引智等系列扶持奖补政策,以招商引资新突破推动阜阳工业经济高质量发展。
4.认真做好“十四五”发展规划。认真贯彻落实市委五届十三次全会精神,按照市政府工作部署,立足我市产业基础,抢抓长三角一体化等发展机遇,围绕能源化工、现代医药、节能环保、绿色建材、绿色食品、新材料、装备制造、纺织服装等8个工业重点产业,认真谋划编制“十四五”1+8发展规划。加快推行重点产业链链长(群长)制,大力实施产业链强链固链补链延链工程,着力补短板、强弱项,实行“强链补链延链”,实现全市重点产业链水平整体跃升。
5.大力发展新型制造。推进服务型制造,引导具备条件的企业向制造业与服务业融合发展方向转型升级,提升产品附加值。培育一批国家级、省级工业设计中心、服务型制造示范企业和示范平台。推动绿色制造,坚持工业绿色发展主线,落实能效提升任务,推广工业节能环保技术装备,推动资源综合利用。推进“增品种、提品质、创品牌”三品工程,积极引导企业开发新产品,创建质量标杆示范企业,提升阜阳工业企业的竞争力和美誉度。
6.提升服务企业水平。加强国家、省、市支持实体经济发展政策的贯彻宣传,及时把握工业经济发展新动向,服务企业发展。深入开展 “四送一服双联”活动,完善企业反映问题办理机制,强化工作联动,落实“两员”职责,调动各方力量,为企业出实招、办实事、解难题。加大对新型工业化奖补政策宣传力度,指导企业做好申报工作,及时兑现奖补资金。
7.加强机关自身建设。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,加强学习宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神。严格落实党建工作责任制和意识形态工作责任制,加强基层党组织标准化建设。持续建立健全各项制度,深入推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,不断提高党建质量。开展多种形式国防教育,增强全体干部职工的国防意识和忧患意识。积极开展双拥活动,大力促进军民融合发展。加强精神文明建设,开展志愿服务活动,建设节约型机关,提升文明程度。